“一场暴雨，就会引发市民们戏称的‘看海’现象，这还是在一些大城市。”7月28日，李克强总理在国务院常务会议上盯上了困扰老百姓的这件“闹心事”。

　　回看7月份的四次国务院常务会议，带薪休假落实不力、遭受家暴无处诉、因大病返贫致贫等七种闹心事被聚焦瞄准，并开出药方！

　　为了让老百姓不再“闹心”，李克强总理正在动真格的！

　　闹心事1：一下暴雨就“看海”

　　近年来，暴雨天“看海”成了很多城市的一大“景观”：往往一场暴雨，就能引发严重内涝，导致交通受阻、断水断电，甚至人员伤亡。城市的路面也常常是“挖了填，填了挖”，很多城市表面看起来光鲜亮丽，可地下基础设施仍是短板。

　　【国务院：推进城市地下综合管廊建设】

　　7月28日的国务院常务会议决定，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。

　　为此，会议确定了四大措施：一是各城市政府要综合考虑城市发展远景，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先安排。二是城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。三是完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任。四是创新投融资机制，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。

　　闹心事2：带薪休假难落实

　　带薪年休假是职工的正常福利，但现实中能够享受带薪休假的却非常有限。人社部的调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。

　　【国务院：推动各地落实带薪休假制度】

　　7月28日的国务院常务会议明确表态，将推动各地落实带薪休假制度。此外，会议还出台了促进旅游投资和消费的四大举措：一要改善旅游消费环境。二要发展个性化、特色化乡村旅游，支持大学毕业生、返乡农民工等通过乡村旅游自主创业。三要挖掘旅游消费新热点。四要加大政府投入，调动社会力量，鼓励采取PPP等模式投资建设和运营旅游项目。

　　闹心事3：遭家暴只能默默忍受

　　人们普遍认为暴力是不对的，但也有人会觉得“丈夫打妻子，父母打孩子”是正常的。很长一段时间内，家庭暴力在我们社会更多被视为只是家庭内部的问题，被道德化看待，不仅仅被家暴的对象找不到合适的部门求助，甚至当他们求助时，还会被劝：“忍忍吧，再怎么说都是一家人”，更不用说施暴者得到相应的惩罚了。

　　【国务院：通过反家庭暴力法（草案）】

　　7月28日的国务院常务会议通过了《中华人民共和国反家庭暴力法（草案）》。草案按照预防为主、教育与惩处相结合原则，规定根据情节轻重对加害人出具告诫书、给予治安管理处罚或追究刑事责任等，明确了政府、社会组织、自治组织和学校、医疗机构等各方职责，并设立人身安全保护令制度，切实保障家庭成员特别是妇女儿童权益。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　闹心事4：监管部门太任性，想查谁就查谁

　　做生意、做企业最头疼什么？“婆婆”太多！“婆婆”太横！“婆婆”太任性！长期以来，一些监管部门，滥用监管权力，喜欢搞“突击”监管，搞“大检查”，“看谁不顺眼就查谁”，而且罚谁不罚谁、罚多还是罚少，随意性很大，这让老百姓很闹心。

　　【国务院：推广随机抽查机制】

　　7月22日的国务院常务会议，提出了对这些“婆婆”们的约束之道：一是坚持依法监管，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。二是各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。三是建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。四是及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池合法经营。

　　闹心事5：因为一场大病就返贫致贫

　　“辛辛苦苦三十年，一病回到解放前”。这是很多人对大病重病突袭一个家庭的形象描述。在很多地区，一旦患了大病，就会给一个普通家庭带来灾难性的压力。“10元一拳”的“沙包父亲”、穿婚纱卖烤红薯的姑娘等等，这些无力承担家人治疗费用只能通过博眼球而获取捐助的人们越来越多地成为媒体报道的主角。

　　【国务院：全面实施城乡居民大病保险】

　　针对这件闹心事，7月22日的国务院常务会议拿出了三条解决措施：一、2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人，对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障，今年支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高；二、原则上由政府招标选定商业保险机构承办大病保险，保费实行单独核算，确保资金安全和偿付能力。三、对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者，由医疗救助、慈善救助等给予帮助。

　　闹心事6：资格认证过多过滥，浪费时间和金钱

　　如果不是看到它已被取消的消息，很多人可能不知道，当个港口装卸工，也需要取得专门的职业资格证。近年来，各种繁复的职业资格考试令人眼花缭乱。很多人为了考证，到处奔波，而最终拿到手里的很多证书“含金量”并不高，白白浪费时间和金钱。

　　【国务院：再取消62项职业资格】

　　7月15日的国务院常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项。会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。至此，共分四批取消了211项职业资格。

　　闹心事7：贫困学子为交学费、还贷款发愁

　　新学年即将到来，正是很多学子满怀期待准备进入大学的日子。可对很多出身贫困的寒门学子而言，要为学费发愁。即使拿到助学贷款，一毕业就面临还款压力也让他们倍感沉重。

　　【国务院：完善国家助学贷款政策】

　　针对这一问题，7月8日的国务院常务会议，亮出了三大解决措施。一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。对到艰苦边远地区基层单位就业的，代偿资金原则上由所在省级财政承担。各级财政要在年度预算中足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿金。（杜文明 蒋波 李建广）

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